各司法所、局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、各律師事務(wù)所：

  根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號(hào)）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號(hào)）等文件精神，我局制定了《福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。試行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局

2019年1月18日

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)

和失信聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施辦法（試行）

 第一條 根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（閩政〔2017〕3 號(hào)）《福建省公共信用信息管理暫行辦法》《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作的通知》（榕政辦〔2016〕264號(hào)）等文件精神，結(jié)合福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)管理工作實(shí)際，制定本辦法。

 第二條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局參與聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的工作包括兩個(gè)方面：一是對(duì)被其他部門(mén)列入“紅黑名單”的法人和自然人進(jìn)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲；二是建立福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”，作為其他部門(mén)對(duì)福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三條 本辦法中的“守信行為”是指法人和自然人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及各部門(mén)認(rèn)定的良好信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

  （一）被市級(jí)以上職能部門(mén)、行業(yè)組織和區(qū)級(jí)以上人民政府評(píng)定為守信的。

  （二）獲得國(guó)家、省、市相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定的優(yōu)秀稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)勵(lì)等。

  （三）全年未發(fā)生有效投訴且未被行政處罰和行業(yè)懲戒。

  （四）在市級(jí)以上相關(guān)主管部門(mén)或行業(yè)組織舉辦的業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的。

  （五）舉辦或參加社會(huì)公益活動(dòng)的。

  （六）各部門(mén)、機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他良好信用信息。

 第四條 本辦法中的“失信行為”是指法人和自然人在社會(huì)活動(dòng)中出現(xiàn)的失信信息，包括但不限于以下內(nèi)容：

  （一）未按約定履行合同、未遵守事前信用承諾、嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為。

  （二）嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為。

  （三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為。

  （四）拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。

  （五）違反法律法規(guī)規(guī)章被行政處罰或被追究刑事責(zé)任的行為。

  （六）違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德被行業(yè)懲戒的行為。

  （七）各部門(mén)、機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他失信信息。

 第五條 本辦法中的“法律服務(wù)機(jī)構(gòu)”是指律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)所等經(jīng)司法行政部門(mén)登記的，提供法律服務(wù)的組織。

 第六條 本辦法中的“法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員”是指律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者等經(jīng)司法行政部門(mén)許可，從事法律服務(wù)活動(dòng)的自然人。

 第七條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局根據(jù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用狀況，建立福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”，對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行分類(lèi)管理。

 第八條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”作為福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局和其他部門(mén)對(duì)福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的重要依據(jù)。

 第九條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒工作，對(duì)其他部門(mén)“紅名單”中的法人、自然人和福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅名單”中的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)其他部門(mén)“黑名單”中的法人、自然人和福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”中的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

 第十條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員有本辦法第二條規(guī)定的守信行為且不存在第三條規(guī)定的失信行為的，信用評(píng)價(jià)為守信，列入福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅名單”。

 第十一條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員有本辦法第三條規(guī)定的失信行為，同時(shí)存在以下情形之一的，信用評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信，列入福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”，已經(jīng)列入“紅名單”的，從“紅名單”中除名：

  （一）一年內(nèi)被行政處罰或行業(yè)懲戒2次以上的；

  （二）連續(xù)兩年被行政處罰或行業(yè)懲戒的；

  （三）一年內(nèi)被有效投訴2次以上的；

  （四）因未盡勤勉盡責(zé)造成當(dāng)事人重大損失或造成嚴(yán)重后果的；

  （五）有其他嚴(yán)重失信行為的。

 第十二條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員有本辦法第三條規(guī)定的失信行為，但尚未達(dá)到列入福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的，信用評(píng)價(jià)為一般失信，列入福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“灰名單”。

 第十三條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室認(rèn)為法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員需要列入“紅黑名單”的，應(yīng)將相關(guān)材料書(shū)面報(bào)送至福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書(shū)面意見(jiàn)呈報(bào)福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

 第十四條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”有效期按守信、失信信息的有效期設(shè)定；守信、失信信息無(wú)有效期的，“紅黑名單”有效期設(shè)定為5年，自公示之日起計(jì)算?！盎颐麊巍辈辉O(shè)定有效期，根據(jù)“紅黑名單”進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。

 第十五條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”和“灰名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用狀況進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

 第十六條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“紅黑名單”應(yīng)在福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局微信公眾號(hào)“法治長(zhǎng)樂(lè)”公示20個(gè)工作日，未收到異議的，按規(guī)定上傳至福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)政務(wù)信用數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)。

 第十七條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)行業(yè)“灰名單”不上傳至福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)政務(wù)信用數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，涉及行政處罰、行業(yè)懲戒等需要公示的，按相關(guān)規(guī)定通過(guò)福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)行政處罰信息公示系統(tǒng)、福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局微信公眾號(hào)等渠道進(jìn)行公示。

 第十八條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員對(duì)被列入法律服務(wù)行業(yè)“黑名單”有異議的，可以向福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局業(yè)務(wù)主管科室提出書(shū)面申訴。相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)在收到申訴材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將處理意見(jiàn)和材料書(shū)面報(bào)長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到業(yè)務(wù)主管科室材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否撤銷(xiāo)“黑名單”的決定。決定撤銷(xiāo)“黑名單”的，由長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局“法治長(zhǎng)樂(lè)”微信公眾號(hào)上進(jìn)行公示，已上傳至福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)政務(wù)信用數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)的，按照福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用修復(fù)。不同意撤銷(xiāo)的，應(yīng)向當(dāng)事人書(shū)面說(shuō)明理由。

 第十九條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等行政管理活動(dòng)中，應(yīng)在“信用福州”、“信用福建”等信用信息平臺(tái)查詢(xún)法人、自然人的信用信息或要求市場(chǎng)主體和行政相對(duì)人提供信用報(bào)告。

 第二十條 法人和自然人被有關(guān)部門(mén)列入“紅名單”的，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先采用、優(yōu)先推薦；連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的，在行政審批、資質(zhì)審核中，對(duì)符合條件的行政相對(duì)人，可以開(kāi)通“綠色通道”予以?xún)?yōu)先辦理，在作出補(bǔ)件承諾情況下可以“容缺受理”。

 第二十一條 法人和自然人被有關(guān)部門(mén)列入“黑名單”的，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等活動(dòng)中，不予列入候選名單。

 第二十二條 福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室在日常監(jiān)督管理和專(zhuān)項(xiàng)檢查中，對(duì)列入“紅名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)可以減少檢查頻次，對(duì)列入“黑名單”的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)增加檢查頻次。

 第二十三條 本辦法由長(zhǎng)樂(lè)區(qū)司法局社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

 第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

http://credit.fuzhou.gov.cn/zcfg/bsfg/201903/t20190320_2784286.htm